黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，必須統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，這為深化教育綜合改革指明了前進方向，提供了根本遵循。高等教育是教育、科技、人才的重要結合點，是建設教育強國的龍頭工程，深化高等教育綜合改革，關鍵在于樹立科學評價導向，加快推進從“滿足量的需求”向“實現質的提升”轉變。因此，高校要以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，推動高等教育綜合改革各項措施扎實落地，為實現中國式現代化提供高質量人才和智力支撐。
一、以教育評價改革牽引育人方式改革，加快提升人才自主培養(yǎng)質量
教育評價改革的核心任務之一是推動育人方式的轉變。高校要堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，圍繞立德樹人這個根本任務，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，通過構建多元化、過程化、全方位的評價體系，促進學生全面發(fā)展。
在科學育人理念的牽引下，要持續(xù)優(yōu)化育人方式，構建完善的高水平人才培養(yǎng)體系。一是著力培養(yǎng)學生堅定理想信念，引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，增強學生對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的自信，幫助學生理解和肩負民族復興的時代責任；加強愛國主義教育，將個人理想與國家前途、民族命運緊密結合，培養(yǎng)學生的愛國情懷，增強其歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，做到聽黨話、跟黨走；將德育貫穿教育全過程，培養(yǎng)學生感恩、助人、自律等品質，同時通過優(yōu)秀傳統文化教育，提升學生文化素養(yǎng)，實現文化傳承。二是深化科教協同育人，推進課程體系與教學模式改革，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力，推動學生綜合能力提升；強化科技教育與人文教育的協同發(fā)展，構建完善的德智體美勞全面培養(yǎng)體系，補齊體育、美育和勞動教育工作短板，引導學生全面發(fā)展，提升奮斗精神；完善科教協同育人機制，緊密聯動政府、行業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化課程體系，加強現代產業(yè)學院、卓越工程師學院、未來技術學院和專業(yè)特色學院建設，推進人才培養(yǎng)特色班和微專業(yè)招生、培養(yǎng)工作。三是完善學生實習實踐制度，增加實習實踐資源投入，創(chuàng)新實習教學內容和形式，增強學生實踐能力、創(chuàng)新能力，使教育與生產勞動、社會實踐緊密結合，在實習實踐中提高教育質量，培養(yǎng)造就更多拔尖創(chuàng)新人才。
二、以教育評價改革牽引辦學模式改革，加快提升服務重大戰(zhàn)略能力
《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出，高校要將立德樹人成效作為評價學校辦學的根本標準。高校集聚創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才，要在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用，必須以立德樹人為根本，以服務經濟社會發(fā)展和科技變革為目標導向，完善學科專業(yè)結構，切實提高科技成果轉化效能。
在正確辦學方向的牽引下，要進一步深化辦學模式改革，推動學校內涵式高質量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化學科專業(yè)布局。完善科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調整機制和人才培養(yǎng)模式，根據傳統產業(yè)升級、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)布局等趨勢，超常規(guī)布局急需學科專業(yè)。加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。二是完善科技創(chuàng)新機制，提高成果轉化效能。全面推進政產學研合作，主動對接區(qū)域經濟和行業(yè)發(fā)展的實際需求，持續(xù)拓展合作領域，深入推動協同創(chuàng)新。深化與行業(yè)和企業(yè)的合作交流機制，提高將科技成果同產業(yè)需求對接的能力，有效提升科研成果轉化效率，助力科技成果迅速進入市場，服務國家經濟社會發(fā)展。三是深化國際化教育合作，提升國際化人才培養(yǎng)水平，加強國際合作平臺、合作基地建設，重點對接“一帶一路”沿線國家，實現優(yōu)勢互補、深化合作、協同攻關。積極參與全球科技協同創(chuàng)新，加強與國際一流大學、科研院所的科技合作。進一步優(yōu)化引智機制和環(huán)境，重點引進海外高端人才，為教師隊伍的國際化建設注入新的活力。健全教師國際化能力提升機制，培養(yǎng)和造就一批活躍在國際學術前沿、能夠服務國家重大戰(zhàn)略需求的領軍人才和創(chuàng)新團隊，形成具有國際競爭力的人才制度體系。
三、以教育評價改革牽引管理體制改革，加快提升學校內部治理效能
教育評價改革的基本邏輯是推動教育價值觀的革新，進而促進管理體制機制的完善。高校要通過深化管理體制改革，進一步激發(fā)內部活力，強化以貢獻和質量為評價核心的標志性成果考核體系，重視建立與有組織科研模式相適應的評價考核機制，推動更多原創(chuàng)性研究和高質量成果的產出。
在科學評價導向的牽引下，要統籌推進校院二級管理、科研管理、人事管理體制機制改革，提升學校內部治理效能。一是深化校院二級管理改革。深入實施“放管服”改革，提高管理效率，推動自主創(chuàng)新，激發(fā)院系的自主發(fā)展活力。完善高校內部中層單位績效考核機制，突出目標導向，推進分類評價，突出“關鍵指標”引領作用，壓縮考核點，減輕學院負擔，明晰學院辦學主體地位和落實主體責任，增強學院的謀事能力、統籌能力、發(fā)展能力。探索開展學院辦學效益評估，并將評估結果作為資源配置及績效工資分配的依據。二是扎實推進科研管理體制改革。提升科研工作的組織化協同化程度，集聚科技資源形成攻堅克難的創(chuàng)新合力。強化制度激勵，允許科技人員在科技成果轉化受益分配上有更大自主權，使更多成果加速從實驗室落地成為產品、產業(yè)，為新質生產力的形成貢獻高校創(chuàng)新動能。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，以產出重大標志性創(chuàng)新成果為目標，深入推進科技創(chuàng)新發(fā)展“揭榜掛帥”攻關模式。三是進一步深化教師評價改革。堅持將師德師風作為教師資格準入、招聘引進、職稱評聘、導師遴選等的首要要求，依法依規(guī)查處師德失范行為，對師德違規(guī)“零容忍”。將思想政治教育、師德師風要求納入教師培養(yǎng)培訓體系，引導廣大教師自覺踐行教育家精神，嚴守職業(yè)道德和社會公德，營造風清氣正的學術生態(tài)。突出教育教學實績，注重憑能力、實績和貢獻評價教師，推進踐行教書育人使命。
四、以教育評價改革牽引保障機制改革，加快提升辦學服務保障水平
教育評價是教育發(fā)展的指揮棒，評價導向關系著資源配置的重點方向。推進高等教育綜合改革，實現教育質量和創(chuàng)新能力的全面提升，需要堅實的保障機制作為支撐。高校要以服務高質量發(fā)展為目標，合理配置資源、系統優(yōu)化支持政策，提升教育資源利用效能，推動提升創(chuàng)新水平。
在教育評價改革的牽引下，要進一步突出質量貢獻導向，科學配置辦學資源，提升辦學發(fā)展保障能力。一是優(yōu)化調整資源配置模式。圍繞服務國家戰(zhàn)略和經濟社會發(fā)展，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性學科發(fā)展。兼顧辦學類型的多樣性，統籌調配各類教育資源。堅持開放辦學理念，發(fā)揮教育基金會重要作用，廣泛爭取社會資源支持。進一步拓展資金籌措渠道，擴大辦學經費中的非財政收入占比，保障辦學經費的充足與穩(wěn)定。二是完善數字化校園建設。提升信息化管理水平，實現資源的高效調配和利用，加強管理部門職能協同，提高決策和管理效率，提升治理效能。三是完善強師惠師政策。堅持以教師為中心的發(fā)展理念，維護教師權益，保障教師權利。創(chuàng)新教師激勵機制，完善以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，構建多元化的薪酬分配制度，深化績效工資改革，重視業(yè)績及創(chuàng)新要素價值，推動形成符合人才特點、有效激發(fā)活力、規(guī)范有序的收入分配機制，激發(fā)人才創(chuàng)新潛力。
（作者閆函，系發(fā)展規(guī)劃處副處長，法學博士。）
