黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，必須統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，這為深化教育綜合改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。高等教育是教育、科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn)，是建設(shè)教育強(qiáng)國的龍頭工程，深化高等教育綜合改革，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向，加快推進(jìn)從“滿足量的需求”向“實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。因此，高校要以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，推動(dòng)高等教育綜合改革各項(xiàng)措施扎實(shí)落地，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供高質(zhì)量人才和智力支撐。
一、以教育評(píng)價(jià)改革牽引育人方式改革，加快提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量
教育評(píng)價(jià)改革的核心任務(wù)之一是推動(dòng)育人方式的轉(zhuǎn)變。高校要堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅(jiān)持面向人人、因材施教、知行合一，圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，通過構(gòu)建多元化、過程化、全方位的評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
在科學(xué)育人理念的牽引下，要持續(xù)優(yōu)化育人方式，構(gòu)建完善的高水平人才培養(yǎng)體系。一是著力培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，引導(dǎo)學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信，幫助學(xué)生理解和肩負(fù)民族復(fù)興的時(shí)代責(zé)任；加強(qiáng)愛國主義教育，將個(gè)人理想與國家前途、民族命運(yùn)緊密結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷，增強(qiáng)其歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀，做到聽黨話、跟黨走；將德育貫穿教育全過程，培養(yǎng)學(xué)生感恩、助人、自律等品質(zhì)，同時(shí)通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，提升學(xué)生文化素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)文化傳承。二是深化科教協(xié)同育人，推進(jìn)課程體系與教學(xué)模式改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，推動(dòng)學(xué)生綜合能力提升；強(qiáng)化科技教育與人文教育的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完善的德智體美勞全面培養(yǎng)體系，補(bǔ)齊體育、美育和勞動(dòng)教育工作短板，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，提升奮斗精神；完善科教協(xié)同育人機(jī)制，緊密聯(lián)動(dòng)政府、行業(yè)和企業(yè)，優(yōu)化課程體系，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師學(xué)院、未來技術(shù)學(xué)院和專業(yè)特色學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)人才培養(yǎng)特色班和微專業(yè)招生、培養(yǎng)工作。三是完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度，增加實(shí)習(xí)實(shí)踐資源投入，創(chuàng)新實(shí)習(xí)教學(xué)內(nèi)容和形式，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，使教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，在實(shí)習(xí)實(shí)踐中提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)造就更多拔尖創(chuàng)新人才。
二、以教育評(píng)價(jià)改革牽引辦學(xué)模式改革，加快提升服務(wù)重大戰(zhàn)略能力
《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》明確提出，高校要將立德樹人成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)的根本標(biāo)準(zhǔn)。高校集聚創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才，要在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用，必須以立德樹人為根本，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技變革為目標(biāo)導(dǎo)向，完善學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化效能。
在正確辦學(xué)方向的牽引下，要進(jìn)一步深化辦學(xué)模式改革，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局。完善科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局等趨勢，超常規(guī)布局急需學(xué)科專業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。二是完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。全面推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，持續(xù)拓展合作領(lǐng)域，深入推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。深化與行業(yè)和企業(yè)的合作交流機(jī)制，提高將科技成果同產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的能力，有效提升科研成果轉(zhuǎn)化效率，助力科技成果迅速進(jìn)入市場，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是深化國際化教育合作，提升國際化人才培養(yǎng)水平，加強(qiáng)國際合作平臺(tái)、合作基地建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)接“一帶一路”沿線國家，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、深化合作、協(xié)同攻關(guān)。積極參與全球科技協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)與國際一流大學(xué)、科研院所的科技合作。進(jìn)一步優(yōu)化引智機(jī)制和環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)海外高端人才，為教師隊(duì)伍的國際化建設(shè)注入新的活力。健全教師國際化能力提升機(jī)制，培養(yǎng)和造就一批活躍在國際學(xué)術(shù)前沿、能夠服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成具有國際競爭力的人才制度體系。
三、以教育評(píng)價(jià)改革牽引管理體制改革，加快提升學(xué)校內(nèi)部治理效能
教育評(píng)價(jià)改革的基本邏輯是推動(dòng)教育價(jià)值觀的革新，進(jìn)而促進(jìn)管理體制機(jī)制的完善。高校要通過深化管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)部活力，強(qiáng)化以貢獻(xiàn)和質(zhì)量為評(píng)價(jià)核心的標(biāo)志性成果考核體系，重視建立與有組織科研模式相適應(yīng)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，推動(dòng)更多原創(chuàng)性研究和高質(zhì)量成果的產(chǎn)出。
在科學(xué)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的牽引下，要統(tǒng)籌推進(jìn)校院二級(jí)管理、科研管理、人事管理體制機(jī)制改革，提升學(xué)校內(nèi)部治理效能。一是深化校院二級(jí)管理改革。深入實(shí)施“放管服”改革，提高管理效率，推動(dòng)自主創(chuàng)新，激發(fā)院系的自主發(fā)展活力。完善高校內(nèi)部中層單位績效考核機(jī)制，突出目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)，突出“關(guān)鍵指標(biāo)”引領(lǐng)作用，壓縮考核點(diǎn)，減輕學(xué)院負(fù)擔(dān)，明晰學(xué)院辦學(xué)主體地位和落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)院的謀事能力、統(tǒng)籌能力、發(fā)展能力。探索開展學(xué)院辦學(xué)效益評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為資源配置及績效工資分配的依據(jù)。二是扎實(shí)推進(jìn)科研管理體制改革。提升科研工作的組織化協(xié)同化程度，集聚科技資源形成攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新合力。強(qiáng)化制度激勵(lì)，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化受益分配上有更大自主權(quán)，使更多成果加速從實(shí)驗(yàn)室落地成為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成貢獻(xiàn)高校創(chuàng)新動(dòng)能。堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，以產(chǎn)出重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果為目標(biāo)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展“揭榜掛帥”攻關(guān)模式。三是進(jìn)一步深化教師評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)持將師德師風(fēng)作為教師資格準(zhǔn)入、招聘引進(jìn)、職稱評(píng)聘、導(dǎo)師遴選等的首要要求，依法依規(guī)查處師德失范行為，對(duì)師德違規(guī)“零容忍”。將思想政治教育、師德師風(fēng)要求納入教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行教育家精神，嚴(yán)守職業(yè)道德和社會(huì)公德，營造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)生態(tài)。突出教育教學(xué)實(shí)績，注重憑能力、實(shí)績和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)教師，推進(jìn)踐行教書育人使命。
四、以教育評(píng)價(jià)改革牽引保障機(jī)制改革，加快提升辦學(xué)服務(wù)保障水平
教育評(píng)價(jià)是教育發(fā)展的指揮棒，評(píng)價(jià)導(dǎo)向關(guān)系著資源配置的重點(diǎn)方向。推進(jìn)高等教育綜合改革，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力的全面提升，需要堅(jiān)實(shí)的保障機(jī)制作為支撐。高校要以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，合理配置資源、系統(tǒng)優(yōu)化支持政策，提升教育資源利用效能，推動(dòng)提升創(chuàng)新水平。
在教育評(píng)價(jià)改革的牽引下，要進(jìn)一步突出質(zhì)量貢獻(xiàn)導(dǎo)向，科學(xué)配置辦學(xué)資源，提升辦學(xué)發(fā)展保障能力。一是優(yōu)化調(diào)整資源配置模式。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)先支持戰(zhàn)略性學(xué)科發(fā)展。兼顧辦學(xué)類型的多樣性，統(tǒng)籌調(diào)配各類教育資源。堅(jiān)持開放辦學(xué)理念，發(fā)揮教育基金會(huì)重要作用，廣泛爭取社會(huì)資源支持。進(jìn)一步拓展資金籌措渠道，擴(kuò)大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中的非財(cái)政收入占比，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的充足與穩(wěn)定。二是完善數(shù)字化校園建設(shè)。提升信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效調(diào)配和利用，加強(qiáng)管理部門職能協(xié)同，提高決策和管理效率，提升治理效能。三是完善強(qiáng)師惠師政策。堅(jiān)持以教師為中心的發(fā)展理念，維護(hù)教師權(quán)益，保障教師權(quán)利。創(chuàng)新教師激勵(lì)機(jī)制，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建多元化的薪酬分配制度，深化績效工資改革，重視業(yè)績及創(chuàng)新要素價(jià)值，推動(dòng)形成符合人才特點(diǎn)、有效激發(fā)活力、規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新潛力。
（作者閆函，系發(fā)展規(guī)劃處副處長，法學(xué)博士。）
